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各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局、委)，部行政審批業(yè)務(wù)司局、直屬有關(guān)單位：
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批優(yōu)化服務(wù)精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》(國(guó)辦發(fā)明電〔2020〕6號(hào))要求，深化農(nóng)業(yè)“放管服”改革，為農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)高效的審批服務(wù)，切實(shí)保障農(nóng)資有效供應(yīng)和農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化審批服務(wù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的重要意義
近日，習(xí)近平總書(shū)記就全國(guó)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要在嚴(yán)格落實(shí)分區(qū)分級(jí)差異化疫情防控措施的同時(shí)，全力組織春耕生產(chǎn)，確保不誤農(nóng)時(shí)，保障夏糧豐收。李克強(qiáng)總理也作出批示指出，要推動(dòng)農(nóng)資企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，抓好蔬菜、畜禽等生產(chǎn)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署上來(lái)，在堅(jiān)決做好疫情防控工作的同時(shí)，依法保障和積極推動(dòng)農(nóng)資、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，努力奪取疫情防控和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙勝利”。要進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)“放管服”改革，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)許可事項(xiàng)取消下放、優(yōu)化整合，不斷規(guī)范審批事項(xiàng)和行為，及時(shí)協(xié)調(diào)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)中審批工作存在的問(wèn)題和困難，為農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供便利服務(wù)。
二、簡(jiǎn)化審批手續(xù)，優(yōu)化辦事流程
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要壓實(shí)屬地管理責(zé)任，按照分區(qū)分級(jí)原則，采取差異化審批。低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)不得采取審批、備案等方式延緩開(kāi)工;中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，對(duì)列入省政府清單管理的審批和證明事項(xiàng)，要明確辦理程序、材料和時(shí)限，清單之外一律不得實(shí)施審批或索要證明，防止出現(xiàn)層層加碼、互為前置審批、循環(huán)證明等現(xiàn)象。疫情防控期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)的換發(fā)獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)的審批事項(xiàng)申請(qǐng)，臨時(shí)免除現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣和復(fù)核檢驗(yàn)程序;進(jìn)口飼料和飼料添加劑登記申請(qǐng)，臨時(shí)免除樣品復(fù)核檢驗(yàn)程序;境外貿(mào)易商申請(qǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書(shū)(進(jìn)口)的審批事項(xiàng)，專家評(píng)審環(huán)節(jié)臨時(shí)取消現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審;從國(guó)外引進(jìn)農(nóng)作物種子、苗木檢疫審批事項(xiàng)，省級(jí)意見(jiàn)可后期補(bǔ)交。地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)作配合，為具備復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)辟綠色通道，提供方便、創(chuàng)造條件。為加快種子、農(nóng)藥、化肥、獸藥等農(nóng)資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要鞏固“證照分離”改革成果，通過(guò)備案、告知承諾、精簡(jiǎn)不必要的證明等措施，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，最大限度優(yōu)化辦事流程。
三、壓縮審批時(shí)間，提高審批效率
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限。審批過(guò)程需要組織現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、技術(shù)檢驗(yàn)、專家評(píng)審的，應(yīng)積極統(tǒng)籌行政資源，廣泛采取企業(yè)提供現(xiàn)場(chǎng)核查視頻資料、網(wǎng)上并行技術(shù)審查、視頻論證會(huì)等方式，盡量縮短審批過(guò)程，為農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)爭(zhēng)取時(shí)間。分級(jí)分類采取“特事特辦”“急事急辦”，創(chuàng)新審批“綠色通道”，對(duì)獸用消毒劑類產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)申請(qǐng)實(shí)行優(yōu)先審批，即報(bào)即辦，確保滿足畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)防疫急需。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)的農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證變更申請(qǐng)、進(jìn)口飼料和飼料添加劑變更登記事項(xiàng)辦理時(shí)限進(jìn)一步壓縮1/3以上。地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加快種子、農(nóng)藥、飼料、獸藥等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的審批發(fā)放，對(duì)只需進(jìn)行書(shū)面資料審查的，原則上應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作出決定;對(duì)相關(guān)許可證延續(xù)、變更等申請(qǐng)，應(yīng)明確期限盡快辦理;對(duì)有關(guān)初審事項(xiàng)，應(yīng)做到審批結(jié)果即審即報(bào)，初審意見(jiàn)通過(guò)網(wǎng)上審批系統(tǒng)“先行一步”，減少運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間，提高審批時(shí)效。
四、推進(jìn)網(wǎng)上辦事，創(chuàng)新服務(wù)方式
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極推動(dòng)行政許可事項(xiàng)特別是復(fù)工復(fù)產(chǎn)重點(diǎn)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦，實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面”審批。及時(shí)梳理相關(guān)惠農(nóng)利企政策措施和審批服務(wù)事項(xiàng)，主動(dòng)將疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等專題服務(wù)接入一體化國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)和群眾獲取疫情防控信息、辦理復(fù)工復(fù)產(chǎn)等提供便利。引導(dǎo)企業(yè)和群眾優(yōu)先選擇網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上咨詢等方式，減少實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳人員聚集。通過(guò)網(wǎng)上專家評(píng)審會(huì)、網(wǎng)上提交電子材料等信息化手段作出審批決定，提高審批效率。在獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)和說(shuō)明書(shū)審批事項(xiàng)全程電子化的基礎(chǔ)上，推動(dòng)研制新獸藥使用一類病原微生物審批、從國(guó)外引進(jìn)農(nóng)業(yè)種子苗木檢疫審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程電子化。推動(dòng)發(fā)布漁業(yè)捕撈許可證和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格證書(shū)電子證照標(biāo)準(zhǔn)，充分運(yùn)用統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子證照、電子簽章等新型電子政務(wù)手段，加快實(shí)現(xiàn)權(quán)威高效的數(shù)據(jù)共享，提高審批效能。
五、加強(qiáng)審批監(jiān)管，維護(hù)企業(yè)權(quán)益
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要聚焦農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中面臨的實(shí)際困難，有針對(duì)性地靠前服務(wù)，建立健全復(fù)工復(fù)產(chǎn)訴求響應(yīng)機(jī)制。嚴(yán)格禁止在法律法規(guī)外增加許可事項(xiàng)、增設(shè)許可條件，防止設(shè)置過(guò)高門檻限制和影響復(fù)工復(fù)產(chǎn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)的農(nóng)藥、肥料、飼料和飼料添加劑進(jìn)口登記證書(shū)到期但因疫情影響無(wú)法按時(shí)提交續(xù)展申請(qǐng)的，可延期提交;農(nóng)藥、肥料、飼料和飼料添加劑進(jìn)口登記證書(shū)到期但因疫情影響無(wú)法按時(shí)提交續(xù)展申請(qǐng)材料(包括樣品)或完成續(xù)展登記的，由申請(qǐng)人在網(wǎng)上提交續(xù)展申請(qǐng)表和相關(guān)材料(樣品)合格承諾書(shū)，經(jīng)審查后公告允許延長(zhǎng)相關(guān)登記證的有效期限。地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)圍繞許可證書(shū)到期延續(xù)、變更、換發(fā)等具體情形，有針對(duì)性地提出容缺受理、延期辦理、承諾制辦理等有效措施，促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)依法依規(guī)開(kāi)展生產(chǎn)。
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